Межмуниципальное сотрудничество. Ассоциация «Запад»: голос муниципалитетов будет услышан

Для справки* Ассоциация «Запад» создана более 20 лет назад, в её состав входят 15 городов, районов и муниципальных округов Красноярского края. С декабря 2020 года Ассоциацию возглавляет глава Шарыповского муниципального округа Геннадий Качаев. В число задач, решаемых Ассоциацией, входит развитие межмуниципального сотрудничества и подготовка предложений по совершенствованию краевых нормативных актов.

На очередном заседании члены ассоциации «Запад» обсудили готовящийся к принятию федеральный закон «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» и внесенный в Государственную Думу законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Геннадий Качаев, выступая перед коллегами с приветственным словом, обозначил первоочередные проблемные вопросы муниципалитетов. Органы местного самоуправления волнует проблема утилизации жидких бытовых отходов в сельских населенных пунктах (отсутствие очистных сооружений на территории муниципальных образований). Острой остается проблема сохранения муниципальных предприятий для обеспечения нужд муниципального образования. Главы районов поднимают вопросы качества водоснабжения и питьевой воды, организации дорожной деятельности и организации противопожарных мероприятий на землях, примыкающих к лесному фонду. Недостаточным является финансирование, позволяющее ремонтировать всего около 3% сельских дорог в год. Плачевным является состояние водонапорных башен, на замену которых у сельских территорий банально нет средств. Вызывает тревогу изношенность зданий и сооружений, в которых размещаются сельские учреждения здравоохранения. Главы муниципалитетов особое внимание обратили на представления контрольно-надзорных органов по вопросам дорожной деятельности (строительство тротуаров в сельских населённых пунктах застройки 19-20 веков в связи с введением новых нормативов невозможно осуществить).

Сергей Попов, депутат Законодательного Собрания Красноярского края, председатель комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению выступил на заседании и предложил следующее решение: - «Пока переписка муниципалитетов с министерствами и исполнительной властью часто остаётся просто перепиской. Понимание того, что нужно что-то менять на федеральном уровне - просто пониманием. Проблемы никуда не исчезают, а главы территорий испытывают ощущение бессмысленности своей работы. Наш сегодняшний разговор будет переложен в конкретный план работы комитета Законодательного Собрания по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению, который я возглавляю. Свою задачу вижу в том, чтобы те решения, которые принимаются на краевом уровне, нашли своё отражение в виде тех проектов, которые реально изменят ситуацию на местах». Председатель комитета также проинформировал участников заседания о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания проекта федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» и призвал глав муниципальных образований принять участие в обсуждении нового законодательства.

Депутат Законодательного собрания Красноярского края Вера Оськина заверила глав территорий, что ситуация в сельском здравоохранении в следующем году должна измениться, так как Федерация выделила Красноярскому краю на эти цели беспрецедентно большие средства, в том числе на строительство новых и ремонт старых ФАПов.

Продолжил тему совершенствования законодательства в сфере местного самоуправления Александр Коновальцев, Исполнительный директор Совета муниципальных образований Красноярского края. Александр Николаевич сообщил участникам заседания, что Советом муниципальных образований наработан серьезный опыт нормотворческой деятельности, который представлен в текущем году в федеральном научно-практическом журнале «Муниципальное имущество: экономика, право, управление» (главный редактор Екатерина Шугрина). Совет опубликовал в журнале предложения по содержанию и эксплуатации водонапорных башен, о развитии сельских территорий, предложения в сфере контрольно-надзорной деятельности. Совет разработал и направил ряд предложений в Общероссийский Конгресс муниципальных образований (ОКМО), Всероссийскую ассоциацию развития местного самоуправления (ВАРМСУ), Правительство Российской Федерации о комплексном развитии территорий муниципальных образований «О развитии сельских территорий, создание сельской строительной отрасли (Экономика, демография, занятость)». Исполнительный директор акцентировал внимание, что комплексная застройка обеспечит жителей малых городов и сел комфортным благоустроенным жильем, современными социальными объектами, увеличит ввод квадратных метров, решит проблемы с обеспечением качественной питьевой водой, канализацией и очистными сооружениям, утилизацией отходов. Будут созданы новые рабочие места, повысится занятость, что в свою очередь, будет способствовать повышению качества жизни и росту благосостояния населения и реализации национальных проектов и развитию многих отраслей экономики. Это так же позволит снизить претензии контрольно-надзорных органов к местному самоуправлению.

«Село в России всегда пополняло страну крепким, здоровым населением. Необходимо активно развивать сельские территории, их строительную сферу, сельскую экономику, частью которой является «строительство». На Общем Собрании Конгресса в этом году наш Совет поддержал предложение Правительства о принятии стандарта минимального обеспечения инфраструктурой опорных сельских населенных пунктов» - сказал А.Н. Коновальцев.

Завершая выступление, Александр Николаевич напомнил главам муниципалитетов, что первоочередной задачей является развитие локальной экономики муниципальных образований, что неоднократно подчеркивал Губернатор Красноярского края. Именно на это нацелена реализация государственной программы края по комплексному инвестиционному и инфраструктурному развитию территорий.

Итогом встречи Ассоциации «Запад» стало решение, что главы территорий должны присутствовать на заседаниях Правительства и краевого парламента по вопросам социально-экономического развития. Это даст возможность влиять на формирование бюджетных программ. Но это лишь малая часть насущных проблем муниципалитетов. Главы городов и районов выразили мнение, что с принятием нового закона «Об общих принципах организации публичной власти» проблемы муниципальных образований будут решаться более динамично и эффективно.

Телевизионный сюжет о заседании