Возрождение отрасли сельское строительство. Красноярский край внес предложения по развитию инфраструктуры на селе

Моде­рато­ром об­сужде­ния выс­ту­пил де­путат Госу­дарс­твен­ной Думы Рос­сий­ской Феде­рации, по­чет­ный член пре­зиди­ума Кон­грес­са Нико­лай Малов.

Тема соз­да­ния и со­дер­жа­ния ин­фраструк­ту­ры ох­ва­тыва­ет на­ибо­лее зат­ратные для му­ници­пали­тетов воп­ро­сы, но на се­ле, учи­тывая уда­лен­ность от эко­номи­чес­ких и ад­ми­нис­тра­тив­ных цен­тров, их ре­шать осо­бен­но слож­но. По­это­му на го­сударс­твен­ном уров­не соз­да­ны спе­ци­али­зиро­ван­ные инс­тру­мен­ты под­дер­жки сель­ских тер­ри­торий. Так по прог­рамме Мин­сель­хо­за Рос­сии «Устой­чи­вое раз­ви­тие сель­ских тер­ри­торий» в 2019 го­ду бы­ло вве­дено 688 тыс. квад­ратных мет­ров жилья на се­ле, соз­да­но 25 ты­сяч но­вых ра­бочих мест. По нац­про­ек­ту «Жилье и го­род­ская сре­да» ве­дет­ся бла­го­ус­трой­ство и стро­итель­ство ФАПов, дет­ских са­дов, цен­тров куль­ту­ры, спор­тивных цен­тров и спорт­пло­щадок.

«Село ста­новит­ся цен­тром при­тяже­ния не­малых го­сударс­твен­ных ре­сур­сов. Это де­ла­ет­ся, что­бы сох­ра­нить и при­ум­но­жить сель­ское на­селе­ние и в це­лом оби­та­емость прос­транс­тва Рос­сии», – от­ме­тил Нико­лай Малов.

Депу­тат со­об­щил, что воп­ро­сы ин­фраструк­турно­го раз­ви­тия се­ла об­сужда­лись с пер­вым зам­ру­ково­дите­ля фрак­ции «Еди­ная Рос­сия» в Госу­дарс­твен­ной Думе Рос­сий­ской Феде­рации, пред­се­дате­лем Выс­ше­го со­вета Все­рос­сий­ской ас­со­ци­ации раз­ви­тия мес­тно­го са­мо­уп­равле­ния Вик­то­ром Кидя­евым на сос­то­яв­шемся на­кану­не со­веща­нии. Пос­тавле­на за­дача рас­смот­реть не толь­ко прак­ти­ки при­мене­ния дей­ству­ющих ме­ханиз­мов и инс­тру­мен­тов бла­го­ус­трой­ства сель­ских тер­ри­торий, но и раз­ра­ботать пред­ло­жения для вклю­чения в еже­год­ный док­лад Обще­рос­сий­ско­го Кон­грес­са му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний Пра­витель­ству Рос­сии, в т.ч. с по­зиции прос­транс­твен­но­го раз­ви­тия стра­ны.

Свой опыт пред­ста­вили гла­ва ад­ми­нис­тра­ции сель­ско­го по­селе­ния «Желез­но­дорож­ная стан­ция Куд­рин­ская» Мещов­ско­го рай­она Калуж­ской об­ласти Тама­ра Сто­боро­ва, гла­ва Голыш­ма­нов­ско­го го­род­ско­го ок­ру­га Тюмен­ской об­ласти Алек­сандр Ледо­ков и за­мес­ти­тель гла­вы ад­ми­нис­тра­ции Валуй­ско­го го­род­ско­го ок­ру­га Бел­го­род­ской об­ласти Ири­на Дуб­ро­ва.

В выс­тупле­ни­ях спи­керов от­ме­чалась боль­шая и бе­зус­ловно по­зитив­ная роль го­сударс­твен­ных прог­рамм под­дер­жки се­ла, ко­торые соз­да­ют ре­аль­ные воз­можнос­ти для по­выше­ния как ин­вести­ци­он­ной, так и де­мог­ра­фичес­кой прив­ле­катель­нос­ти в от­да­лен­ных на­селен­ных пун­ктах. В час­тнос­ти, за счет учас­тия в ре­ги­ональ­ных и фе­дераль­ных прог­раммам в по­селе­нии «Желез­но­дорож­ная стан­ция Куд­рин­ская» и на сель­ских тер­ри­тори­ях Голыш­ма­нов­ско­го го­род­ско­го ок­ру­га бы­ли пос­тро­ены но­вые объ­ек­ты об­ра­зова­ния, куль­ту­ры, физ­куль­ту­ры и спор­та, до­роги, про­веде­на га­зифи­кация.

В Валуй­ском го­род­ском ок­ру­ге по ре­ги­ональ­ной прог­рамме под­дер­жки сел и де­ревень, име­ющих осо­бое ис­то­рико-куль­тур­ное зна­чение для Бел­го­род­ской об­ласти, соз­да­на сис­те­ма сти­мули­рова­ния стро­итель­ства ин­ди­виду­аль­но­го жилья для мо­лодых и мно­годет­ных се­мей и спе­ци­алис­тов вос­тре­бован­ных ква­лифи­каций.
Вслед за го­сударс­твом свои прог­раммы бла­го­ус­трой­ства и стро­итель­ства сель­ско­го жилья соз­да­ет биз­нес: в Голыш­ма­нов­ском го­род­ском ок­ру­ге по та­ким про­ек­там вско­ре бу­дут сда­ны в экс­плу­ата­цию 3 мно­гок­вартир­ных жи­лых до­ма.

Док­ла­ды спи­керов про­ком­менти­ровал и внес до­пол­ни­тель­ные пред­ло­жения по раз­ви­тию сель­ской ин­фраструк­ту­ры ис­полни­тель­ный ди­рек­тор Сове­та му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний Крас­но­яр­ско­го края Алек­сандр Коно­валь­цев. Он, в час­тнос­ти, пред­ло­жил воз­ро­дить от­расль сель­ско­го стро­итель­ства как осо­бую мно­гоп­ро­филь­ную фор­му за­нятос­ти не­пос­редс­твен­но для сель­ских жи­телей. Как от­ме­тил эк­сперт пло­щад­ки, стро­итель­ный биз­нес, в ос­новном, ба­зиру­ет­ся в круп­ных го­родах и ори­ен­ти­рован на мас­штаб­ные про­ек­ты. Воз­рожде­ние сель­ско­го стро­итель­ства поз­во­лит не толь­ко ре­шить проб­ле­му от­сутс­твия ис­полни­телей по му­ници­паль­но­му за­казу, но и с боль­шей эф­фектив­ностью рас­хо­довать средс­тва, вы­деля­емые на раз­ви­тие сель­ских тер­ри­торий. 

И главное, от чего многое зависит для проведения всех работ связанных со строительством в сельской местности, отметил Александр Николаевич, - необходимы строительные организации и квалифицированные кадры строителей, которые в настоящее время отсутствуют. 

В связи с этим требуется создать целую отрасль строительства в сельской местности - малые и средние подрядные строительные организации, предприятия стройиндустрии по производству основных строительных материалов и конструкций: песок, щебень, пиломатериалы, сборный железобетон и др., которые должны дислоцироваться в основном в районных центрах, малых городах и крупных сельских и городских поселениях.

Учитывая передвижной характер организации строительных работ на селе, длительный цикл производства строительных объектов оборотные средства которых замораживаются на длительные сроки и в связи с этим возникающие дополнительные расходы строительных организаций необходимо освободить их от налогов (кроме налога на доходы физических лиц «НДФЛ» и социальные фонды: пенсионный, социального и медицинского страхования (платежи в фонды установить на уровне 50%),  установив постоянные финансовые льготы, что будет способствовать созданию строительных организаций, рабочих мест и закреплению кадров на селе. При предоставлении налоговых льгот также формируется хорошая налоговая база (одно рабочее место в строительстве создает дополнительно шесть рабочих мест) и развиваются иные отрасли экономики: металлургия, машиностроение, деревообрабатывающая, строительные материалы и другие. 

Создание отрасти сельское строительство, и организация ее работы позволит системно решать задачи строительства качественного благоустроенного жилья, объектов социально-бытового и производственного назначения, развивать сельскую локальную экономику и комплексное развитие села.

 Реализация предлагаемых решений позволит:

- создать в субъектах тысячи рабочих мест, обеспечить занятость населения (расчетно около 1,0 млн. рабочих мест);

- увеличить уровень доходов сельского населения, капитализацию имущества юридических и физических лиц;

 - повысить качество жизни сельского населения;

 - снизить социальную напряженность;

- значительно увеличить налоговые поступления в бюджеты разных уровней (независимо от льгот, предоставленных сельским строителям);

 - осуществить застройку сел по новым нормам и новому законодательству (новые градостроительные и санитарные нормы позволят создавать современные поселки и исключить претензии контрольно – надзорных органов к местным органам власти разного уровня в отношении сёл, застроенных по ранее принятой планировочной документации 19 – 20 веков);

 - развивать внутрироссийский продовольственный и строительный рынок.

Укрупненные расчеты показывают, что только в Красноярском крае в сельской местности и малых городах на замену ветхого и аварийного жилья, покрытия выбытия жилого фонда, обеспечение очередников и воспроизводства жилья необходимо ежегодно вводить не менее 1,2 млн. кв.м на протяжении нескольких десятилетий (вместо 180 – 220 тыс. кв. м.).

Предлагается Правительству РФ разработать и принять государственную комплексную программу (или подпрограмму) развития строительного комплекса на селе («Об организации строительной отрасли на селе»), предоставив сельским строителям постоянную финансовую (налоговую) льготу в связи с разъездным характером производства работы и дополнительными затратами.

В современных экономических и политических условиях в проведении этой работы необходимо организующее начало государства

В даль­ней­шей дис­куссии учас­тво­вали ру­ково­дитель ап­па­рата Сове­та му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний Пен­зен­ской об­ласти Вла­димир Шелудь­ко, ис­полни­тель­ный ди­рек­тор Ассо­ци­ации му­ници­паль­ных об­ра­зова­ний Зоя Мас­лов­ская и др. Пред­ло­жение из Крас­но­яр­ско­го края по­лучи­ло бе­зого­вороч­ную под­дер­жку учас­тни­ков ве­бина­ра.

С текстом выступления А.Н. Коновальцева можно ознакомиться по ссылке.